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宁波检验检疫局运用风险管理提升通关效率

发布时间:2020-03-23 11:18:33 阅读: 来源:剪板机厂家

管到点子上

——宁波检验检疫局运用风险管理提升通关效率

本报通讯员周哲刘松明胡正兵魏军

把关与服务其实是一对矛盾。对于检验检疫部门来说,解决得好,有利于发挥市场配置资源决定性作用,同时能够更好地发挥政府监管作用。

宁波检验检疫局将风险管理作为实现严密监管和快速通关的有效手段,通过探索监管机制创新,规范、加强风险布控,变被动监管为主动监管,做到管得住、放得快,实现了高效通关。

信息技术开启梦想

“危险化学品三类监管企业,现场查验抽中批次,100%抽箱,查验箱为:箱型(海运40尺普通)。集装箱箱号:EGHU1018054。”受理报检业务的小李看到这条信息后,立刻点击鼠标,将一条查验移箱指令发给了港区。利用区域一体化系统中的布控信息功能,小李快速完成了报检受理和指令发放。

这套管理系统可对入境验证商品、市场采购商品、集装箱/木质包装、危险化学品等,按照不同监管要求作出风险布控,同时优化检力资源配置,提高了监管针对性。

“必须把有限的资源、监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成严重危害的领域上来,切实管住管好。”宁波局局长卢厚林说。面对有限资源与巨大业务量之间的矛盾,宁波局采取信息化手段,科学合理分配力量,为风险管理提供了技术支撑。

目前,该局建立完善了以区域一体化管理系统为主,进出口食品农产品风险管理系统、海港口岸电子监管系统等为辅的多系统叠加的风险布控平台。正是基于这些平台,该局推出了一系列创新性监管模式,如入境空箱“提前申报、专场堆放、抽中先提、风险管理”检疫查验模式、废物原料风险管理和前置卫生处理模式、进口硫化氢原油风险分类管理模式等。

严控风险守住国门

2014年,宁波局共实施风险布控107次,通过区域一体化管理系统风险布控,批次问题检出率达17.74%,同比增长22.56%;布控实现自动退单7934批次,同比下降37.29%;通过进出口食品农产品风险管理系统风险布控,批次问题检出率为5.32%。

“这就是风险布控工作带来的成效。”宁波局风险处处长钱显明说。近年来,该局的风险布控已深深融入各个领域,执法人员借此牢牢抓住了检验检疫高风险点,强化了监管、提升了检出率。

宁波局甬港办事处自2014年4月1日起,全面实施进境危险化学品差别化监管。通过风险布控平台,依据风险点设置不同抽批抽箱比例,重点监管高风险产品;借助风险布控平台的申报及查验提醒等功能,自危险化学品开检以来,累计检出危险化学品逃检、漏报、伪报20余批。

如今,风险布控指令逐渐成为宁波局日常检验检疫工作的“指南针”和“方向盘”,带动执法人员有针对性地开展监管。

快速放行提速通关

菱化高新聚合产品(宁波)有限公司是一家生产氨纶和聚氨酯产品原料的企业,具备“危险化学品一类监管”资格,年进口量约15000吨。前不久,该公司申报进口6批危险化学品。其中5批货物基于风险布控,实施书面审核后直接放行,免予现场查验集装箱货物达35标箱、重699.7吨、货值160万美元,节省运输、集装箱转栈等费用超过4万元人民币。

“从批批取样检验到10%批次抽检,每年可以节省一大笔费用,我们会一如既往地把安全管理做好。”该企业负责人表示。

“通过进一步创新检验检疫机制,加大风险管理和信用管理力度,优化商品合格评定方式,在优化外贸结构方面发挥监管倒逼作用。”宁波局副局长蔡文彪说。

2014年宁波局通过入境低风险货物自动核放功能,实现了报检自动审单和检验检疫结果自动登记,共有41699批入境货物在流程上节省了结果登记和单证流转的时间;90%的出入境报检业务51万批货物实现了系统自动审单;为进境集装箱与进境木质包装检疫抽批提供统一布控平台,有效避免了因抽批要求叠加带来的开箱比例高问题。

这些措施为企业节约了时间和成本,总体通关速度提高了三成。

用心服务便利企业

检验检疫工作发展离不开社会环境。如何满足社会和外贸企业需求,提升贸易便利化水平也是检验检疫工作的重要课题。宁波局风险管理工作在提升贸易便利化水平上也下足了功夫。

宁波某外贸公司准备对秘鲁出口一批货物。其业务员小陈刚打开报检软件就收到一条提示信息:“中国已与秘鲁签订了自贸区协定,您可向宁波检验检疫局申领中国-智利自贸区优惠原产地证书,享受进口国关税优惠。”因为这条信息,该企业获得4万元的关税优惠。

类似的告知提醒服务,在宁波局风险布控平台并不少见。2014年全年,该局通过一体化管理系统累计向企业发送业务提示、业务办理信息近13万条,涉及产地证优惠申报提醒、出口退货申报及调查流程提示、无纸化报检及进境木质包装集装箱检疫抽批告知等。此外,宁波局继续扩大无纸化报检业务范围,为企业开启了一条“低碳报检、绿色通关”之路。2014年,外贸企业通过自助打印出境货物换证近1.41万份;宁波局出入境货物无纸化报检近27万批次,占宁波局出入境货物报检业务量的48.07%;原产地证书签证无纸化36.2万份,占宁波局原产地证签证量的94.28%。无纸化报检,全年为进出口企业节约成本1200余万元。

“着力构建‘以风险防控为目标,以全过程监测和责任追溯界定为核心’的风险管理体系,提高检验检疫非传统安全问题治理能力,更好地维护民生安全。”这是宁波局对风险管理工作提出的更高要求,将指引和激励宁波检验检疫人在风险管理工作探索之路上不断前行。

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