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申万研究所总经理以市场为中心打造经济升级版

发布时间:2021-01-21 15:27:17 阅读: 来源:剪板机厂家

申万研究所总经理:以市场为中心打造经济升级版

如何处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。申银万国证券研究所总经理陈晓()升认为,应以市场为中心,打造中国经济升级版。  以市场为中心并不排斥宏观调控  陈晓升认为,以市场为中心并不排斥宏观调控,只是调整政府的职能定位。从必要性看,转型中期需要明确市场相对政府的地位。  在他看来,从2010年4月严厉调控房地产,GDP见顶回落开始,直到新的经济增长模式成型、新动力显著、新周期上行之前,或者说,“升级版”建成之前,是中国经济的“转型中期”。在转型中期,依靠投资规模快速扩张,扩大需求,拉动经济增长的模式走到了尽头,也就是说,要把改革的重心放在调整供给的结构。  “政府很难对供给结构的合理性有先知先觉,要靠市场;在转型中期,依靠政府主导资源配置,包括低成本劳动力、维持人民币低位、大规模耗用资源的粗放模式走到了尽头,要把改革的重心放在提高经济增长的效率上,政府的效率不可能高过市场;在转型中期,要依靠中国创造,依靠中国品牌,依靠中国设计,依靠创新。”陈晓升表示,创新的主体是企业,政府最重要的是创造一个有利于市场发展,有利于企业创新的环境,也就是说,创新主要靠市场,不可能靠政府。  以市场为中心包含三层含义  陈晓升表示,明确“以市场为中心”,有三个层次的逻辑结论:  一是以金融市场为中心调控经济资源,通过营造全球金融环境,引导投资,提高投资的效益。目前国家发改委的改革文件中,一般情况下是把金融和投资割裂开来的,这就是当下的实际情况:政府主导投资。陈晓升认为,要约束地方政府对地方多层次资本市场的绑架行为,要抓紧发展好全国统一的金融市场来约束地方政府的行为,这也是稳住宏观的表现。  “尤其是发展资本市场,包括债券市场和商品市场,改革市场化的金融产品发行制度和交易制度,在加强监管的同时,通过培育资本市场上专业化、市场化的机构投资群体、培育证券经营机构、创造市场交易,发现市场价格,促进资产重组和资源合理配置,促进经济转型,促进升级版的打造。”陈晓升指出。  二是在微观上放开国有企业,培育市场中坚力量。具体做法是,加强国有企业的改革,把不属于国计民生重要性的行业的国有企业全部市场化,改革国有企业的公司治理结构,用优先股和有限合伙等新的企业形式重新组织国有企业,以人为本培育国有企业CEO人才市场,加强经营层的资本约束,充分释放国有企业经营层的创新活力;彻底取消一些非国计民生行业的审批制,取消行业组织的半行政性质,恢复行业组织的本来职能,扶持和推动各行业的创新发展;要打破现在仍然存在进入壁垒的行业,尤其是服务业,促进充分就业。  三是让政府从经济建设主战场退下来,托底社会,加强监管。  “只有明确了以市场为中心,政府才能真正从经济建设的主战场退下来,重新找到定位。”在陈晓升看来,政府要把该管的管好,包括医疗、卫生、安全、养老、教育、保障房等公共服务托底安全网。托底安全网建设好了以后,市场才能更加有效率。当然,政府另外一个很重要的角色定位是宏观调控和市场监管。就是要加强顶层设计,加快完善市场配套法律环境,重新界定政府行为边界,把政府行为从直接参与经济行为转为调控市场,尊重市场;把政府的职能重点放在宏观政策制定、调控金融市场,调控关系国计民生的重点行业,放在中长期规划,放在执法,放在监管,尤其是事后监管而非事前审批。要理顺监管体系,维护市场秩序,促进市场发展。

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